參考消息網12月30日報道 日媒稱,中國正在努力改變糟糕的食品安全狀況,但要讓這個經濟大國的消費者恢復對食品安全的信心,仍有很長的路要走。
  據日本《日經亞洲評論》雜誌網站12月28日報道,中國減少食品安全醜聞的最重要的舉措之一,是實施食品安全責任強制保險。
  這項措施的目的,是為了保證食品供應商有能力賠償因產品問題導致的損害。
  中國湖南省省會長沙市,已經開始試點食品安全責任強制保險,食品生產商、飯店和經銷商,都必須購買這種保險。它們交納的保費,將用來賠償消費者因食品污染或有害添加劑受到的健康傷害。
  根據該制度,食品安全事故每人每事故最高可獲25萬元的賠償。保險公司每年最高為一家投保公司賠付的上限為150萬元。河北、福建和浙江等省份,也已經開始類似項目的試點。
  報道稱,由於食品安全醜聞頻發,北京不斷發佈命令,要求加強食品衛生管理。今年4月,中國國務院要求地方政府採取措施,防止食品企業使用地溝油和違法添加劑,並嚴厲打擊出售過期食品的行為。
  報道說,國務院建議實施食品安全責任強制保險,是為了向食品安全的受害者提供救濟。保險有利於減少食品安全事故。參保企業為了降低保費,將儘量避免事故的發生。保險公司將對參保企業施壓,要求它們加強安全措施,從而減少保險公司的賠付支出。
  但報道認為,僅憑企業層面的這些努力,還不足以從根本上改善中國的食品安全狀況。
  今年7月,上海的一家肉類加工公司被曝出售過期牛肉和雞肉,該市的食品管理部門對這家供應商是否存在系統性違法的行為展開調查。
  新的保險制度,將不把故意違反食品安全法規的公司造成的損失納入保險賠償範圍。
  在這種情況下,違法企業將接受刑事調查,受害者可能無法獲得足夠的賠償,因為根據新的保險制度,保險公司不會對這種情況進行賠付。
  報道稱,鑒於中國以往的食品安全醜聞都涉及供應商故意違法,這種情況令人擔憂。這方面的事例包括,在生豬飼養中違法使用瘦肉精和向嬰兒奶粉中添加有毒工業化學物三聚氰胺。
  報道認為,未來的食品安全責任強制保險,或許可以幫助誠信企業進行風險管理。但該制度對於減少不道德企業的醜聞,可能沒有任何幫助。(編譯/王棟棟)
  
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  2014年7月22日,上海市食藥監局查實福喜問題食品5108箱,圖為涉事的上海福喜食品有限公司。新華社記者 丁汀 攝
  
  【延伸閱讀】食品安全法修訂草案進行審議 網購食品將被監管
  正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議繼續審議食品安全法修訂草案。會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌作的關於食品安全法修訂草案修改情況的彙報。多數委員認為,修訂草案在第一稿基礎上,進行了較大幅度修改,回應了社會關切的幾個熱點問題。
  食品貯存運輸納入法律監管範圍。有委員提出,食品貯存、運輸是食品安全管理的重要環節,應當對除食品生產經營者外的企業加強管理,建議在本法中作出明確規定。
  法律委員會經研究在二審稿增加規定,非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,相關容器、工具和設備應安全、無害,保持清潔,防止食品污染,並符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
  此外,有委員認為,目前食品網購日漸火爆,有必要將這些經手食品貯存、運輸的專業倉儲、物流企業納入法律監管範圍。
  食用農產品市場流通寫入食品安全法。有委員提出,修訂草案對有關食用農產品的法律適用規定還不夠清晰,建議明確。
  修訂草案二審稿規定,有關食用農產品的質量安全標準的制定、食用農產品安全有關信息的公佈和食用農產品的市場流通,應當遵守本法。
  違法使用劇毒、高毒農藥可致拘留。國務院法制辦、農業部提出,當前全面淘汰劇毒、高毒農藥還不可行,劇毒、高毒農藥的使用將由法律和行政法規來嚴格限定。
  二審稿增加規定,國家鼓勵使用高效低毒農藥,加快淘汰劇毒、高毒農藥。違法使用劇毒、高毒農藥的,除依照有關法律法規給予處罰外,可由公安機關給予拘留。
  轉基因食品應按規定標識。有委員提出,我國《農業轉基因生物安全管理條例》已規定農業轉基因生物標識制度,為保障消費者知情權,建議在本法中增加相應規定。
  二審稿增加規定,生產經營轉基因食品應按照規定進行標識。同時規定,未按規定標識的,沒收違法所得和生產工具、設備等物品,並處罰款,直至吊銷許可證。
  編造、散佈虛假食品安全信息行為會被處罰。二審稿明確食品行業協會應依照章程建立健全行業規範和內部獎懲機制,引導和督促食品生產經營者依法生產經營;增加規定對舉報人的相關信息予以保密,保護其合法權益。
  二審稿還刪去一審稿中有關發佈食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況的規定,同時增加規定媒體編造、散佈虛假食品安全信息的,由有關主管部門依法給予處罰,並對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。
  對違法行為加重法律責任。有委員建議,對食品安全違法行為加重法律責任,並採取多種法律手段予以嚴懲。
  二審稿規定,對明知從事違法食品生產經營活動,仍為其提供生產經營場所或者其他條件,將與食品生產經營者承擔連帶責任。
  加重對在食品中添加藥品等違法行為的處罰,對用非食品原料生產食品等嚴重違法行為的責任人增加規定拘留的處罰。增加規定用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品等違法行為的法律責任。
  (2014-12-25 09:48:12)
  
  【延伸閱讀】人保財險發力食品安全責任險
  中新網北京12月23日電 (記者 陳康亮)在港上市的中國人民財產保險股份有限公司(下稱人保財險)23日在北京召開新聞發佈會。人保財險河南安陽分公司與河南湯陰縣人民政府簽署河南湯陰縣食品安全責任保險合作協議。
  近年來,中國食品安全頻頻出現問題,食品安全問題涉及到食品生產的每個領域。從毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑到皮鞋風波等等一系列食品安全問題,加強食品企業監管和建立食品安全責任強制保險制度的呼聲也越來越高。
  所謂食品安全責任險,是指以被保險人對食品安全事故受害人依法應負的賠償責任為保險標的的保險,能夠為食品生產、加工、銷售、餐飲服務等各個環節的食品安全問題提供風險保障。
  人保財險責任保險事業部總經理王玉玲在會上表示,此次項目是貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和《食品安全法》精神,借助市場化手段管理是加強食品行業風險管理、保障食品產業健康發展的一次有益探索,未來將在河南湯陰試點的基礎上向全國推廣。
  據瞭解,作為全國食品工業強縣的湯陰縣,近年來在取得食品業超常規發展的同時,高度重視食品安全工作,其中一條重要路徑就是引入保險機制,通過購買食品安全責任保險轉移風險,最大限度保障消費者權益。據介紹,人保財險還積極與第三方評估機構開展合作,在河南省湯陰縣試點開展了食品安全風險評估工作。
  值得註意的是,目前中國食品安全責任險都是企業“自願投保”,雖然保費不高,但是投保率很低,據不完全統計,投保率尚不足1%,且投保方多為食品出口企業。若食品安全責任險能成為強制保險,那麼將發揮巨大的作用。
  王玉玲在會上透露,近期國家食品藥品監督管理總局和保監會將下發《開展食品安全強制責任保險試點的工作指導意見》。
  另有業內人士指出,根據《征求意見稿》,該險種擬在群眾反映強烈的、高風險的重點行業、重點領域首先開展食品安全責任強制保險試點,這不僅將對國內的食品安全情況有所改善,還將極大地擴展國內食品安全責任險的市場空間。
  公開資料顯示,目前中國食品責任險保費還不足財險保費收入的4%。而早在20世紀80年代,美國食品責任險保費收入就占整個非壽險業務的45%~50%左右。在歐洲發達國家,食品責任險業務通常占非壽險業務的30%左右。日本的食品責任險業務占非壽險業務的25%~30%。中國企業的責任險投保率遠遠低於國際平均15%的水平。(完)
  (2014-12-23 20:08:09)
  
  【延伸閱讀】七個關鍵詞讀懂食品安全法修訂草案
  新華網北京12月22日電(記者羅沙、陳菲)22日召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議繼續審議食品安全法修訂草案。這部關乎老百姓“舌尖上的安全”的法律,在二審修訂時有哪些新變化?通過以下七個關鍵詞,可窺一斑。
  【關鍵詞:食品貯存運輸】
  二審稿增加規定,非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,並符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
  【一句話解讀】食品網購日漸火爆,對這些經手食品貯存運輸的專業倉儲、物流企業,有必要納入法律監管範圍。
  【關鍵詞:食用農產品】
  修訂草案二審稿規定,有關食用農產品的質量安全標準的制定、食用農產品安全有關信息的公佈和食用農產品的市場流通,應當遵守本法的規定。
  【一句話解讀】食用農產品市場流通寫入食品安全法,加強食品安全源頭管理。
  【關鍵詞:轉基因食品標識】
  二審稿增加規定,生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。同時規定,未按規定進行標識的,沒收違法所得和生產工具、設備等物品,最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,情節嚴重的責令停產停業,直至吊銷許可證。
  【一句話解讀】我國《農業轉基因生物安全管理條例》已規定農業轉基因生物標識制度,消費者知情權必須得到保障。
  【關鍵詞:農藥】
  二審稿增加規定,國家鼓勵使用高效低毒農藥,加快淘汰劇毒、高毒農藥。食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定。
  違法使用劇毒、高毒農藥的,除依照有關法律、法規規定給予處罰外,可由公安機關給予拘留。
  【一句話解讀】劇毒、高毒農藥尚有市場,我國正按照“時機成熟一個,禁用一個”的原則分期分批淘汰,這類農藥的使用將由法律和行政法規來嚴格限定。
  【關鍵詞:保健食品】
  二審稿規定,可用於保健食品生產但不得用於其他食品生產的物質目錄以及用量,和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄,由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫葯管理部門制定、調整並公佈。
  首次進口的保健食品中屬於補充維生素、礦物質等營養物質的,應當在上市銷售時報國務院食品藥品監督管理部門備案。其他保健食品應當在上市銷售時報省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。
  【一句話解讀】“極草”被曝“蟲草素含量為零”事件鬧得沸沸揚揚,法律終於將有針對性條款,明確保健品原料用量要求,這將有效防止無德廠商“忽悠”消費者。
  【關鍵詞:媒體責任】
  二審稿刪去一審稿中有關發佈食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況的規定,同時增加規定媒體編造、散佈虛假食品安全信息的,由有關主管部門依法給予處罰,並對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。
  【一句話解讀】法律允許媒體對食品安全事件更快做出反應,但“紙餡包子”這樣的報道還是不出為妙。
  【關鍵詞:法律責任】
  二審稿規定,對明知從事違法食品生產經營活動,仍為其提供生產經營場所或者其他條件,將與食品生產經營者承擔連帶責任。
  加重對在食品中添加藥品等違法行為的處罰,對用非食品原料生產食品等嚴重違法行為的責任人增加規定拘留的處罰。增加規定用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品等違法行為的法律責任。明確由食品藥品監督管理部門對違反法律規定的餐飲具集中消毒服務單位實施處罰。
  【一句話解讀】“舌尖上的安全”責任重大,觸碰法律紅線必將受到嚴懲。
  (2014-12-22 19:22:05)  (原標題:日媒:中國試點食品安全強制險 飯店須交納保費)
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